国税局属于公务员编制。

首先，我们需要明确公务员和事业编之间的区别。公务员是指那些依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而事业编制则是指事业单位中使用的人员编制，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员等。国税局作为国家税收征收管理的主管机关，其职责是依照法律、法规的规定征收各种税收，其工作人员需要依法履行公职，因此被纳入国家行政编制，享受国家公务员的待遇。

其次，国税局的工作性质也决定了其属于公务员编制。国税局的工作涉及到国家税收的征收和管理，这是国家行政职能的重要组成部分。因此，国税局的工作人员需要具备较高的政治素质和业务能力，能够依法行使职权，维护国家税收的公平、公正和合法。这种工作性质要求国税局的工作人员必须是国家公务员，以确保其具备必要的素质和能力。

最后，从实际操作中也可以看出国税局属于公务员编制。在招聘、晋升、待遇等方面，国税局的工作人员都遵循着公务员管理的相关规定。例如，国税局的招聘通常需要通过公务员考试，而晋升和待遇也与公务员的职务级别和绩效考核挂钩。这些都说明国税局的工作人员是属于公务员编制的。

综上所述，国税局属于公务员编制，这是由其职责、工作性质以及实际操作所决定的。