包括。

概算包括国家规定的项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的，除工程费用、预备费、增值税、资金筹措费、流动资金以外的费用。配套费用包括但不限于公共设施建设、环保设施建设、交通设施建设等，费用并不直接属于工程费用，而是属于工程建设其他费用的一部分。