【答案】：D

本题考查教育发展的影响因素。教育事业的发展与政治教育制度、生产力水平、文化等都有紧密的关系，其中决定教育事业发展的直接和最终的因素是生产力的发展水平。生产力对教育的制约作用主要体现在以下几个方面：（1）生产力水平决定着教育的规模和速度；（2）生产力水平制约着教育体制、结构的变化；（3）生产力水平制约着教育的内容和手段。D项正确。

A项：政治经济制度的发展水平对教育也具有制约作用，主要体现在（1）政治经济制度决定教育的领导权；（2）政治经济制度决定着受教育的权利和程度；（3）政治经济制度决定着教育目的。但是决定教育事业发展的直接和最终的因素仍是生产力的发展。与题干不符，排除。

B、C两项：教育投资和领导者的意志会对教育发展产生一些影响，但不是决定性因素，均为干扰项。与题干不符，排除。

故正确答案为D。