二级局建制指的是在行政管理体系中，二级局作为局级单位，其直接隶属于一级局，而一级局则直接隶属于地方政府部门。二级局在行政级别上低于一级局，具体级别需视当地行政区划级别而定。例如，若市林业局、市农技推广中心都隶属于市农委，那么市农委是一级局，市林业局、市农技推广中心则为二级局。

二级局与一级局名称有所不同，有的地方可能直接以“局”命名，如交通局下的交管局，广电局下的报社、电视台等二级局；有的地方则根据特定职能命名，如农业局下的二级局，属于农委一级局管理；还有的地方用“中心”、“办公室”等名称，同样隶属于相应一级局。

二级局建制的表述是为了便于管理和区别。例如，在某市，市林业局、市农技推广中心都隶属于市农委，市农委为一级局，而市林业局、市农技推广中心为二级局。若该市为县级市，一级局市农委为正科级建制，二级局市林业局、市农技推广中心为副科级建制；若为省辖市，则一级局市农委为正处级建制，二级局市林业局、市农技推广中心为副处级建制。

在理解建制时，需结合地方政府的行政级别。以省辖市“扬州市”与县级市“东台市”的卫生局、发改委为例，扬州市的建制为正处级，而东台市的建制为正科级。了解这些细节有助于清晰地把握行政管理体系中的层级关系。