在比较南京14所和第28研究所的空间与发展情况时，总体而言，14所的待遇和潜力可能稍胜一筹。14所专注于相控阵雷达和高端军事电子系统，如预警机和战斗机雷达，规模相对较大，科研项目丰富。然而，14所即将迁往郊区，交通可能会成为问题。相比之下，28所主要以通信软件和工程为主，规模较小，国家投入和支持相对较少，因此项目和成果数量也会较少。

14所有着悠久的历史和强大的研发实力，拥有国家级实验室和一流的研发设施，覆盖多个专业领域，且在国防尖端技术领域有显著贡献。它在"两弹一星"等国家重大工程中发挥了关键作用，并且在国际市场上也有一定影响力。而28所则以大型电子系统工程设计和开发为主，拥有丰富的电子信息系统经验和技术优势，尤其在空中交通管制系统等领域有突出成绩。

总的来说，选择哪个所取决于你的专业兴趣和职业发展需求。如果你对雷达和军事电子系统感兴趣，且能接受可能的交通不便，14所可能是更好的选择。而如果你更倾向于通信系统和更稳定的环境，28所或许是更适合你的选择。两者在待遇和发展空间上各有优劣，需要根据个人情况进行权衡。