河南大学在开封和郑州的差异主要体现在其政策待遇和资金支持上。尽管两地地理位置相距不远，但河南大学在开封和郑州享受的政策差异显著，这种差异直接影响到学校的长远发展。

在开封，当地政府对于河南大学的支持力度较大，通过提供资金补助和政策优惠，确保学校能够获得充足的发展资源。这种支持不仅体现在日常运营上，还包括科研项目和基础设施建设等多个方面。相比之下，郑州虽然也重视河南大学的发展，但在政策支持和资金投入上略显不足。

资金政策方面，开封市政府对河南大学的资助更为积极。这种支持不仅体现在财政拨款上，还包括吸引社会资本参与学校建设与发展。这种多方资金的支持，使得河南大学在开封能够更好地开展教学科研活动。

而在郑州，虽然河南大学也获得了一定的支持，但这种支持相较于开封而言，显得不够全面和深入。政策制定上，郑州更多关注于推动城市经济发展和产业升级，对于高等教育的支持力度相对较弱。这导致河南大学在郑州的发展面临一定的挑战。

综上所述，河南大学在开封和郑州的最大区别在于两地政府对河南大学的支持力度和政策倾斜。开封市政府通过提供更为全面的资金支持和政策优惠，使得河南大学能够更好地发展，而郑州虽然也在努力支持，但相对而言力度较小。