安全生产法一级发证与二级发证，两者的区别显著体现在发证机关与注册编号上。

最大的区别在于：二级建造师的发证机关为（各省、市、自治区）住房和城乡建设厅，而一级建造师的发证机关则是中华人民共和国住房和城乡建设部。这一差异意味着，一级建造师的证书在颁发与管理上，由国家级的住房和城乡建设部统一负责，而二级建造师则是在各地方住房和城乡建设厅的管理下，进行颁发与注册。

另外，注册编号也是区分两者的重要标志。二级建造师的注册编号前面会附上各省的简称，这表明其证书的注册与管理，直接关联到其所在省份的住房和城乡建设厅。相比之下，一级建造师的注册编号则没有这样的省份前置标记，表明其证书在颁发后，适用范围更为广泛，不受特定省份的限制。

综上所述，一级建造师与二级建造师在发证机关与注册编号上的区别，不仅反映了其在颁发与管理上的不同层级，也体现了两者在执业范围与权限上的差异。一级建造师的证书，因其由国家级机关颁发，适用范围更广，而二级建造师的证书，则在地方住房和城乡建设厅的管理下，主要服务于本地区建筑业的发展。