造价师考试报名人数减少可能由多个因素引起：

首先，造价师考试因其涵盖广泛的知识领域，包括工程造价、工程管理以及法律法规等，对考生的专业知识和技能要求较高。这使得考试难度较大，考生需要投入大量时间和精力进行备考。

其次，随着建筑行业的不断发展，工程造价管理逐渐走向规范化和标准化。部分企业和单位对造价师的需求有所减少，导致造价师的就业前景不如从前。

此外，其他建筑行业的证书如建造师、建筑师等也具有一定的市场竞争力，这在一定程度上削弱了造价师证书的吸引力。

最后，造价师考试报名费用较高，对于一些经济条件有限的考生而言，这成为他们参加考试的一大障碍。

值得注意的是，尽管造价师考试的人数可能有所减少，但对于工程造价管理工作的专业人士而言，造价师证书仍然具有一定的价值。