分封，即分封建国，周天子把王暨以外的土地，分给诸侯，诸侯国是主权国家，但要履行进贡，服从周天子等义务。利于近期国家稳定，但不利于长治久安。造成这的原因是社会生产力落后，不能建立请先进的封建主义制度。