山西的大学数量相对较少，原因多方面，首先，对教育的重视程度不足，资金投入相对较少，缺乏长远发展的眼光。教育被视为国家发展的基石，但山西在这一方面的表现却难以令人满意。教育资源的缺乏，导致教育质量难以提升，进而影响了学生的学习成果和高等教育的吸引力。

其次，政策执行缺乏灵活性，没有采取创新性的措施来推动高校建设。在高校的建设和发展上，政策执行的僵化限制了资源的有效分配和利用，难以适应不断变化的教育需求。山西作为全国经济实力较弱的省份之一，高校数量的相对较少也反映了其在教育资源配置和政策执行上的局限性。

一个地方的高等教育水平，往往与当地的综合实力和政府的决策视野紧密相关。山西省的大学数量和质量在全国处于相对较低水平，与经济实力和政府的教育投入不足有直接关系。全省仅有80所大学，本科高校数量更是屈指可数，仅有22所，且即便是当地最有实力的大学，在全国的排名也多在百名开外，这凸显了山西在高等教育发展上的短板。

综上所述，山西大学数量较少的问题，既有外部经济实力的限制，也与内部教育投入、政策执行灵活性不足等因素密切相关。解决这一问题，需要从多方面入手，包括增加教育投入、优化资源配置、提高政策执行的灵活性等，以推动高等教育的发展，提升山西省的教育水平和综合实力。