1，起诉意见书，是指公安机关就侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，依法向同级人民检察院提出起诉意见时制作的法律文书。

　　2，作用：是对案件侦查活动的总结,集中地反映了公安机关办理刑事案件的质量,同时也是检察、审判工作的基础材料.

　　3，功能：起诉意见书在刑事诉讼活动中起着重要的作用。起诉意见书是公安机关对侦查终结的案件的总结和结论，也是公安机关请求检察机关审查起诉的法定文件。检察机关必须依法予以审查，并决定是否起诉。

　　4，起诉意见书也是检察机关审查起诉的开始，并且体现了公、检、法三机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合和互相制约的原则。