一级单位，通常指的是局机关及其附属单位，其编制的具体确定方式如下：首先，机关司（室）领导干部的职数需在国家编制委员会批准的总职数内确定。其次，对于处级领导干部，其职数分配标准为：如果干部编制不超过四人，则配备一名干部；若编制在五至十人之间，则可配备两名；若编制超过十人，则可配备三名。最后，主任科员与副主任科员的总和与科员、办事员的总和的比例应维持在1:1，最高不得超过1.5:1。

相比之下，二级单位，即局事业单位，其编制确定方式更为复杂。党政领导班子的职数设定为：正司局级、副司局级单位的行政领导（含三总师）职数一般为三至五名，人员编制在300人以下的单位的行政领导职数一般为二至三名；而正处级单位的行政领导职数一般为三至四名。党委领导干部的职数一般为一至二名，纪委书记可兼任党委副书记，也可单独设立。

对于处级干部职数，具体分配如下：若干部编制在七人以下，则配备一名干部；若编制为八至十五人，则可配备两名；若编制超过十六人，则可配备三名。科级干部职数的设定为：科长、副科长与主任科员、副主任科员的总和与科员、办事员的总和的比例为1:1.5，最高不得超过1:1。值得注意的是，在设置科的处级单位中，可能不设立主任科员和副主任科员的职位。