济南是否是最拥堵的城市？回答这个问题，我们首先来看看一些数据：2017年，济南市交警支队发布的数据显示，济南机动车保有量突破200万辆。这一数字达到了济南汽车保有量的极限，预示着未来济南可能面临“瘫痪式拥堵”。按济南706.69万人口计算，平均每3人拥有一辆汽车。如果以一辆家庭汽车5米的标准计算，200万辆汽车首尾相接，总长度将达到1万公里，足以环绕济南绕城高速92圈。

与此数据相对应的是，据最新网上流传的一份“堵城榜”，济南在高峰期的平均车速仅为19.78公里/小时，在全国最堵的25座城市中排名第1。尽管全天拥堵延时指数略低于哈尔滨，排名全国第二，但在2016年下半年，济南曾超过北京，成为全国“首堵”城市。近年来，济南一直稳居全国“堵城榜”前三甲。论人口总量，济南在全国排名第50左右；论汽车保有量，济南在全国排名第20多，山东省内也落后于青岛、潍坊、临沂。然而，截至去年，济南的路网总长度仅为约1880公里，路网密度约4.83公里/平方公里，远低于国内其他城市。此外，济南的人均道路面积占有量不足国内其他城市的50%，这是济南成为“堵城”的直接原因。

除了上述原因，济南成为全国最拥堵城市还有其他原因：城市建设发展不协调，东西长、南北窄，城市配套设施建设滞后，导致东西方向的交通路网狭长，市中心、东部城区的交通拥堵情况严重。过去，旅游路基本不堵车，但如今已成为继经十路后的又一停车场。此外，道路交通资源配置不科学，南北向交通干线短缺，高架路、绕城高速等多处存在“断头路”。济南的高架路上下桥口分布不合理，导致车流集中在几处主要路口。

停车位缺口巨大，路面停车现象严重，进一步加剧了道路拥堵。据统计，济南市区的停车位缺口达58.7万个。与此同时，小区停车位价格不断上涨，很多单位大院实施门禁，外来车辆无法进入院内停车位、地下停车场，导致周边道路车辆拥堵，而部分单位和停车场却空置率较高。对此，济南交警表示，将实行“限制使用，不限制拥有”的汽车政策，逐步提高汽车使用成本，提高停车收费标准。

济南汽车使用频率较高，工作日平均使用频率为2.9次/日，高于北京、香港，甚至高于东京。为此，济南呼吁市民采取“135”出行方式：1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公交车。尽管有人呼吁实行单双号限行，但这不符合我国城市交通政策导向。专家认为，济南拥堵的主要原因还包括公共交通路网设计、承载能力有待提高，城市慢行交通体系尚未建立，交通理念需要从“机动车优先”向“慢行优先”转变。

相信经过综合治理，济南最终会摘掉“堵城”的帽子。