这个涉及到美国的农业政策。我不知道你说的是那种情况。简单说，政府为了发挥土地价值，鼓励土地耕种，大部分国家都会采取对种地农民进行补贴的政策。美国队农民的土地补贴有两种情况：一是农民自己不愿意种地，政府回给点补贴鼓励你种地；另外一种是农民希望种地获取收入，但是如果种地人多了，丰收后农作物价格就会掉下来，这样会挫伤农民下一年种植的积极性，这时候政府就会给你做工作，让你别种，给你补贴（你自己也少花钱种地成本了），这样通过政府计划种植保护了种植者的积极性，也给没有种植的人有了补贴。从政府宏观大局来说保证率农产品供应的稳定