财政资金的使用效率提高途径

一、观念转型

1. 体制弊病：中国市场经济中，各类经济形态发展各异，但国有经济、集体经济等仍受制于旧体制。国有经济在财政资金利用上享有优惠，但机制落后和技术陈旧限制了效率。集体和私营企业受制于所有制观念，虽机制灵活，但在财政支持上存在局限。

2. 改革目标：改革应打破所有制和计划经济束缚，以培植税源为目标，不论企业性质，只要对财政贡献大，都应投资。在全球一体化背景下，企业分类应以国际标准，整合不同所有制企业，提升国际竞争力。

3. 投资选择：财政资金投资需明确规则，避免因所有制差异产生矛盾。通过立法和预算审批，确保资金公平投入，实现税源战略转移。

4. 投资原则：财政资金应集中使用，采用先进技术，提高劳动效率，避免资源分散。

二、支出方式改革

1. 转变方向：将消费性支出转为投资，如通过“以工代赈”，促进城市公益事业发展。

2. 问题解决：明确区分劳动保障，确保失业者与待业者之间的区分，以及部门间的协作，保障最低生活和社会稳定。

3. 发展方向：逐步向企业化、营利化和规模化转变，如通过加工企业实现社会福利基金的良性循环。

三、管理模式革新

1. 管理模式：从分散管理转向集中管理，提高资金效率。部分地方财政已实施预算资金集中审批，虽面临反对，但推动了改革。

2. 深化改革：继续强化财税监督，通过机构改革节约成本，同时处理好工资安置问题。

3. 收支管理：加强行政事业性收费管理，确保预算外资金合理使用，促进经济社会发展。

4. 费改税：推进行政事业性收费税收化，提高固定资产使用效率，稳定和增长财源。

总的来说，通过多角度改革，如培植税源、优化支出、改革管理，财政资金将更好地推动地方和区域经济发展，实现经济效益与财政收入的同步增长，助力全面建设小康社会。