一、物业管理工作的难点

在社区管理中，首先面临的一大难题是物业管理定位模糊，工作无明确目标。由于社区地处山区和草原，生活小区和工作场所界限不明确，导致物业单位名称难以确定。历史上，社区曾使用过“军马场家属区”、“马场家属区”、“马场小区”等多个名称，这使得在国有企业体制下，作为管理对象的马场社区，给企业带来了沉重的负担。企业需要在民生保障与经济效益间寻找平衡，如何协调社区物业管理工作，成为企业面临的难题，往往只能逐一解决问题，新问题不断涌现。

其次，旧有的管理思想固化，工作无条理。社区居民多为离退休老干部、军转干、老职工，他们曾为山丹马场的发展贡献过力量。然而，在市场和社会化发展的进程中，他们对于新的管理思想难以适应，普遍认为企业应承担社区的一切公共事务。因此，社区的日常维护支出如供水、供暖等，占用了企业预算的大量份额，影响了企业经营。如何实现政企分开，减轻企业负担，剥离社会职能，推进物业管理社会化，是亟待解决的现实问题。

此外，企业内部机制的限制也导致工作缺乏动力。物业费的有效收取和合理规模是保证物业管理工作正常开展的基础。然而，社区内拒绝缴纳物业费的现象普遍，业主对政策的误解导致抵触情绪，同时，社区物业管理受到企业自身经营体制的局限，存在人才匮乏、服务质量难以满足居民需求、管理办法粗放、物业费收取方式缺乏灵活性等问题。缺乏有效的激励约束机制，难以形成持续有效的物业管理工作动力。

二、突破物业管理困局的探索

针对以上难题，山丹马场在探索物业管理脱困路径中，借鉴了重庆央企分离移交“三供一业”试点的经验。这为地方央企提供了有益的借鉴，为山丹马场社区管理改革带来了希望。

首先，实施分类监管，促进国有资产保值增值。通过深化改革，根据不同企业类型合理界定山丹马场及二级企业功能，实现企业结构的优化调整。功能性企业侧重于公共服务和社会效益，竞争性企业则以经济效益为主要目标。动态调整国有资产布局结构，推动资源优化配置，助力山丹马场转型升级。

其次，厘清政企职能，推进社区物业管理社会化。以资本为纽带，结合企业功能特点，加强国有资产管理。社区物业管理作为民生工程，应由政府职能部门承担对应的社会责任，通过政企分开，剥离社区物业管理的社会职能，有助于企业轻装上阵，促进物业管理持续健康发展。

最后，完善配套政策，助推山丹马场融入地方发展规划。社区物业管理移交关系到每名职工的切身利益，需要充分尊重历史，落实相关政策，健全改制协调机制。政府应给予山丹马场在生态资源保护方面的资源配置和补助，建立健全公共建设项目补偿机制，制定具体政策和措施，提升公共基础建设水平，促进区域经济社会发展。

物业管理移交工作虽面临困难和挑战，但通过多方共同努力，结合十八届三、四中全会精神，坚持“联合发展，互利共赢”的原则，抓住西部大开发的历史性机遇，为地方经济发展服务，减轻山丹马场发展包袱，提高企业效益，保障职工利益，实现社会职能分离改革有序、协调、稳健推进，最终实现山丹马场的转型跨越发展，为地方经济建设贡献力量。