财务预算的基础是企业的经营目标和策略规划。

以下是对此问题的详细解释：

一、企业战略与目标

财务预算作为企业全面预算管理的重要组成部分，其首要基础是企业的战略目标和经营计划。企业在进行财务预算时，必须明确自身的长期发展战略和短期经营目标，以确保预算的决策与企业的整体发展保持一致。

二、历史数据和市场信息

除了企业战略和目标，财务预算还需要参考历史数据和市场信息。历史数据可以帮助企业了解过去的经营状况，从而预测未来的发展趋势。同时，市场信息的掌握也是至关重要的，包括行业趋势、竞争对手的动态以及市场需求等，这些因素都会直接影响到企业的财务预算。

三、成本与收益分析

财务预算涉及到企业的成本和收益两个方面。企业需要基于自身的业务特点，分析不同业务线、产品或项目的成本结构，评估预期的收益情况，进而制定出合理的预算方案。因此，对成本和收益的深入分析是财务预算不可或缺的基础。

四、风险管理因素

在进行财务预算时，还需要考虑到潜在的风险因素。企业需要对市场环境的变化、政策调整等因素进行风险评估，并在预算中预留一定的风险准备金，以应对可能出现的风险。这种风险管理意识也是现代企业财务预算工作不可或缺的一部分。

综上所述，财务预算的基础涵盖了企业的经营目标、策略规划、历史数据和市场信息、成本与收益分析以及风险管理因素。这些基础要素共同构成了财务预算的框架和依据，确保企业能够制定出合理、科学的财务预算方案。